Водные богатства Беларуси. Какие запасы воды имеет Беларусь и как они используются

 Беларусь, будучи страной рек и озер, имея богатые подземные источники, ведет политику рачительного использования этого потенциала.

Вода – это бесценный дар, данный нам в наследие природой. Задача, которая стоит во всем мире: сохранить и приумножить водные ресурсы. По всем оценкам, в связи с изменением климата в определенных регионах планеты будут наблюдаться сложности в обеспечении жизнедеятельности чистой питьевой водой и водой, которая необходима для развития соответствующих отраслей экономики: сельского хозяйства, рыбоводства, промышленности, энергетики, других сфер.
Нашей стране подобный дефицит, к счастью, не грозит. Как распорядиться этим богатством, чтобы в полном объеме насладиться всеми благами, которые дает вода, и оставить полные берега для наших потомков?
О государственной стратегии в области водных ресурсов – интервью с начальником управления регулирования воздействия на атмосферный воздух и водные ресурсы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Сергеем ЗАВЬЯЛОВЫМ.
– Сергей Владимирович, можно ли одной из главных задач, стоящих в нашей стране, назвать обеспечение населения качественной питьевой водой?
– Учитывая ту роль, которую играет в нашей жизни вода, безусловно, особое внимание уделяется качественным показателям воды, как одному из главных условий качества жизни человека. Беларусь обладает достаточно хорошим запасом подземных вод. Служба, которая отвечает за разведку и оценку запасов, отмечает, что взята лишь малая толика того, чем располагаем.
Преимущественное большинство населения Беларуси употребляет воду из подземных источников, что уже является существенным гарантом ее качества. Тем не менее, третья часть населения г. Минска попрежнему получает воду для питьевых нужд из поверхностных источников. Это одна из первостепенных проблем, которая находится в стадии решения и решать ее надо как можно быстрее.
– Как комплексно решаются задачи по рациональному использованию и охране водных ресурсов?
– Достаточно серьезные целевые показатели установлены в Водной стратегии на период до 2020 года, принятой министерством и одобренной Советом Министров. Там поставлены задачи, связанные с экономией воды при ее добыче и транспортировке, обеспечения сельского населения чистой питьевой водой, сокращения сбросов биогенных веществ, тяжелых металлов, стойких загрязнителей.
Кроме того, решением коллегии министерства была одобрена стратегия в области охраны окружающей среды до 2025 года, где также отдельный блок посвящен вопросам использования и охраны водных ресурсов.
Документы, как стратегические, так и законодательные, подтверждают всесторонний подход к использованию водных ресурсов для целей рекреации, туризма, для нужд малой энергетики, для восстановления водных транспортных путей, тех, которые были утрачены для перевозки пассажиров. Минприроды берет в расчет и возможность получения энергии на объектах, которые сбрасывают сточные воды. Поэтому ведется строительство биогазовых комплексов на объектах очистки сточных вод, мини-ГЭС на сбросе сточных вод по соответствующим технологиям.
– Путь воды из глубинных источников к потребителю довольно долгий. Как избежать ее потерь? И насколько экономны сами потребители?
– Сегодня всеми потребителями в Беларуси добывается порядка 1800 млн м куб. в год. Движение этой цифры в сторону увеличения и уменьшения зависит от введения в строй новых объектов или же экономии, как, например, за счет установки счетчиков снизились нормы расхода воды на бытовом уровне. Много воды используют энергетики для целей охлаждения. И рыбоводная отрасль любит “плескаться в воде”.
Около 95 процентов воды находится в оборотном водоснабжении. Где-то около 1 млрд м куб. отводится в водные объекты и в окружающую среду на поля фильтрации. Остальная уходит безвозвратно: часть ее реализуется в составе продукции, другую часть составляют потери.
Министерство уделяет пристальное внимание вопросам, связанным с экономией воды, внедрением технологий, минимально сокращающих ее потери при добыче и транспортировке. Например, при выдаче природопользователям соответствующих разрешений на специальное водопользование оговаривается особое условие их деятельности: максимальное использование соответствующих технологических приемов и оборудования, которые снижают непроизводительные расходы.  – Качество поверхностных вод напрямую связано с биоразнообразием. Не менее значимы и все остальные блага, которые дарит водная гладь: развитие туризма, увлечение рыбалкой, просто отдых у воды. Каковы гарантии чистоты наших рек и озер?
– В этом вопросе очень важны два аспекта. Первый из них касается сброса сточных вод. К сожалению, человечество пока не может обойтись без того, чтобы не отводить в водоемы использованную в своих целях воду, в том числе и ту, которая потребовалась для производства энергии, продукции, оказания услуг.
На минимизацию сбросов направлено постоянное реформирование законодательства, где идет ужесточение спроса за нормативы сброса, возрастают требования к внедрению передовых технических методов по очистке сточных вод, по налаживанию соответствующего производственного контроля, в том числе и автоматическими методами за расходом и за качественными показателями воды. За деятельностью всех природопользователей, осуществляющих добычу и использование воды в объеме более 5 метров кубических в сутки, система Минприроды осуществляет соответствующий государственный надзор и мониторинг.
Второй аспект связан с еще одной прямой обязанностью министерства: обеспечением функционирования системы мониторинга за качеством подземных и поверхностных вод. Определенным образом эту функцию выполняет и Министерство здравоохранения, когда исследуется качество воды в целях использования для хозяйственно-питьевых нужд и купания. У Министерства природных ресурсов компетентность в этом вопросе значительно шире: в центре его пристального внимания – сохранение биоразнообразия водных объектов. Здесь также идет постоянный процесс совершенствования законодательства и практической деятельности, в которых учитываются лучшие практики и технологии из европейского опыта.
– Сергей Владимирович, как известно, в ближайшее время ожидается принятие новой редакции Водного кодекса. Что учитывалось при ее создании?
– Достаточно жесткие положения Водной рамочной директивы ЕС, на которую опирались при подготовке новой редакции законопроекта, говорят о том, что при оценке качества вод надо учитывать много факторов: и морфологическую измененность водотоков, и спрямленные русла, которые появились “благодаря” вмешательству человека. Свою роль играют здесь гидрохимические показатели и наиболее важные – гидробиологические показатели, которые крайне необходимы для целей установления экологического статуса водного объекта, его части и свидетельствуют о состоянии и сохранении биоразнообразия.В проекте новой редакции Водного кодекса эти направления нашли свое отражение. Ревизии подверглись отношения, связанные с осуществлением хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах, вопросы аренды водных объектов и обособленного водопользования, нормирования сбросов химических веществ и многие другие.
Они поддержаны всеми органами управления, в том числе на местах – облисполкомами, общественными организациями, которые участвовали в разработке и согласовании данного законопроекта. Кодекс подготовлен ко второму чтению в Парламенте. Его принятие потребует пересмотра достаточно большого круга документов, относящихся к законодательной базе: начиная с постановлений Правительства до технических нормативных правовых актов, которые касаются вопросов мониторинга, эксплуатации очистных сооружений, бассейнового управления водными ресурсами, разработки планов управления водными ресурсами на бассейновом уровне, уточнения размеров установленных водоохранных зон, ведения ограничений и запретов на ведение хозяйственной и иной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах и многое другое.
– Некоторые хозяйственники уже сегодня взялись за модернизацию очистных сооружений. Говорят, после принятия новой редакции Водного кодекса может быть приостановлена их деятельность.
– В целом 90% водных поверхностных объектов имеют хорошее качество, 10% – удовлетворительное. Сегодня, по нашим оценкам, неудовлетворительного качества водных объектов нет. Хотя самыми грязными водными артериями остаются река Свислочь ниже Минска и река Уза в Гомельской области. Есть проблемы с качеством поверхностных вод реки Мухавец ниже городов Кобрин и Жабинка, реки Западный Буг ниже Бреста, реки Ясельда ниже Березы. Среди проблемных водоемов выделяется озеро Кагальное, куда пока происходит сброс сточных вод, но уже идет модернизация очистных сооружений.
После принятия новой редакции Водного кодекса сброс сточных вод в озера и непроточные водоемы будет запрещен! По остальным проблемным водотокам разработаны или разрабатываются мероприятия по снижению вредного воздействия и повышения качества вод.
– Как показывает жизнь, современный мир не застрахован от техногенных катастроф. Как минимизировать их последствия?
– К сожалению, возникает достаточно много аварийных ситуаций, связанных с крупными объектами сельского хозяйства. Не все инциденты, которые происходят на этих предприятиях, приводят к загрязнению водных ресурсов, но случаи с гибелью рыбы и других водных обитателей бывают.
Здесь надо отметить хорошее взаимодействие между Государственной инспекцией охраны природного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и нашими территориальными органами. Они, как правило, совместно расследуют инциденты. Понятно, что особую опасность представляет перевозка опасных грузов, транспортировка нефти и нефтепродуктов. Такие аварии раз в несколько лет случаются. Любое загрязнение – беда для природы, но она приобретает более широкий масштаб, когда страдают водные объекты. Специалисты занимаются разработкой и принятием соответствующих технических актов, дабы создать максимально высокий уровень защиты на экологически опасных объектах.
В конце 2013 года был принят документ, который определяет порядок действия различных служб системы аналитического контроля и мониторинга в случае аварийных ситуаций на водных объектах. Там разъяснено где, кто, в какое время, какими средствами, в каких местах проводит необходимые действия. Документ касается и нарушителя, обязанного ликвидировать последствия аварии для окружающей среды.
Работа, которую проводим с природопользователями, свидетельствует о их возросшем понимании того, что лучше принять превентивные меры, чем потом, во-первых, выплачивать достаточно серьезные штрафные санкции, во-вторых, из собственного кармана восстанавливать нанесенный природе ущерб.
– Нередко можно услышать о том, что в Беларуси достаточно эффективно используется международная техническая помощь. Как она способствует экологической безопасности?
– У нас постоянно реализуются проекты, которые дают высокий результат. Например, через соответствующие кредитные ресурсы Европейского банка реконструкции и развития идет модернизация очистных сооружений городов Гродно, Бреста, Витебска.
Кроме того, Беларусь является наблюдателем в Комитете по защите Балтийского моря. Это связано с тем, что наши крупные реки Западный Буг, Неман и Западная Двина относятся к бассейну Балтийского моря. Мы наладили сотрудничество с соответствующими международными структурами в этой области, и страна начала получать грантовые ресурсы. На данном этапе в качестве грантовой помощи выделено около 5 млн долларов.
Сейчас закончился флагманский проект, который касался бассейна наших крупных рек. На данном этапе отработано еще 11 объектов очистных сооружений: сделаны предварительные проектные решения, проведена оценка стоимости затрат и составлен прогноз того, насколько должен снизиться сброс биогенных веществ – азота и фосфора. Реализация проекта пройдет в таких городах, как Скидель, Щучин, Новополоцк, Ляховичи, Новогрудок. Здесь очистные сооружения либо не достаточно эффективно работают, либо им нужна модернизация для того, чтобы сократить сброс в составе сточных вод веществ, которые являются биогенными. Таким будет наш вклад в защиту Балтийского моря.
– Общеизвестно, что у Минприроды достаточно активная позиция и на платформах международных соглашений.
– В рамках проекта, который финансируется Европейской экономической комиссией через программу развития ООН в Беларуси – “Управление водными ресурсами бассейна реки Неман с адаптацией к изменению климата” – наши ученые совместно с учеными Литвы, применив последние программы, модели, провели оценку и расчеты проанализировали, какие изменения могут произойти с водными ресурсами бассейна реки Неман к 2050 году. На ряде семинаров обсуждены с заинтересованными и определены сферы деятельности и компоненты окружающей среды, которые могут ощутить негативные последствия климатических изменений. К ним относятся: туризм, места рекреации, экосистемы, рыбоводство, лесные ресурсы, расположенные в прибрежных полосах и водоохранных зонах. Представитель Беларуси на совещании сторон Конвенции в 2012 году был введен в состав созданного комитета по осуществлению Конвенции. Считаем это хорошим достижением.
В феврале в Женеве состоялось 2-е совещание международных бассейнов, где также реализуются проекты по адаптации к изменению климата. Беларусь докладывала о результатах осуществления своего проекта и получила высокую оценку. Результаты проекта и практические наработки экспертов Беларуси будут включены в “Руководство по извлеченным урокам наилучшей практике”, которое готовится к Всемирному Водному форуму, который пройдет в 2015 г. в Корее.
Кроме того, в Конвенции по охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер есть Протокол по воде и здоровью. За его реализацию отвечает Министерство здравоохранения, но и у Минприроды есть здесь свой блок вопросов. В этой части также есть много подвижек. Тем более что определены целевые показатели, за которые будем отчитываться перед Конвенцией.
Таким образом, на международной арене наша страна стремится быть активным защитником своих водных интересов.
Автор: Елена СТЕЛЬМАХ